據(jù)了解國家發(fā)改委、人社部、能源局和安監(jiān)局已經(jīng)下發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》,其中最重要的精神是2016年全國按照276天工作日重新核定產(chǎn)能,即直接在合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84取整,如果能切實執(zhí)行,將在短期改善煤炭行業(yè)供需格局。
簡評:
　　貫徹鲆餳》精神,相關(guān)配套政策“第一彈”出臺
　　2月5日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》(以下簡稱:《意見》),此文件也成為煤炭供給側(cè)改革的綱領(lǐng)性文件,我們當(dāng)時判斷,隨著“兩會”的召開以及國家“十三五”規(guī)劃重要政策方向的確定,國家10部委對煤炭去產(chǎn)能的8個配套文件也將陸續(xù)出臺。據(jù)了解本次四部委下發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》正是對《意見》精神的貫徹,通過規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)的經(jīng)營秩序,有效化解過剩產(chǎn)能,進而從根本上推動煤炭企業(yè)實現(xiàn)脫離持續(xù)虧損的困境。此外,我們獲悉山西省已隨即發(fā)布了《關(guān)于加強全省煤礦依法合規(guī)安全生產(chǎn)的緊急通知》,積極配合中央推進煤炭供給側(cè)改革。
　　如嚴格執(zhí)行276工作日,合規(guī)產(chǎn)能理論將縮減5.5億噸
　　《通知》明確指出,從2016年開始,全國所有煤礦按照276個工作日重新確定生產(chǎn)能力,即直接將現(xiàn)有合規(guī)產(chǎn)能乘以0.84(276除330)的系數(shù)后取整,作為新的合規(guī)生產(chǎn)能力。根據(jù)國家能源局數(shù)據(jù),截至2015年6月,全國合法合規(guī)產(chǎn)能共計34.2億噸,如果按0.84的系數(shù)計算,合規(guī)產(chǎn)能將降至28.7億噸,理論上縮減產(chǎn)能5.5億噸,此數(shù)值基本符合《意見》中提到的“退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右”的內(nèi)容表述,但差別加詮務(wù)院《意見》中指出的是用“3至5年的時間”。如果《通知》被嚴格執(zhí)行,短期內(nèi)5.5億噸的去產(chǎn)能巨量,將對煤炭行業(yè)是非常重大的利好,但我們推測在實際執(zhí)行中可能會有一定的彈性空間。此外,我們推算,占全國合規(guī)產(chǎn)能56%比重的“三西”地區(qū),煤炭合規(guī)產(chǎn)能理論上將縮減3.1億噸。(幾獎2)
　　《通知》嚴格力度符合預(yù)期,行業(yè)改善有望加快
　　為了保證《通知》關(guān)于“276個工作日制度”和“防止超能力生產(chǎn)”的有效執(zhí)行,文件對此也明確了相關(guān)保障措施,指出原則上法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn),對于生產(chǎn)特定煤種、與下游企業(yè)機械化連續(xù)供應(yīng)以及有特殊安全生產(chǎn)要求的煤炭企業(yè),可在276個工作日總量內(nèi)實行適度彈性工作日制度,但應(yīng)制定具體方案,并向當(dāng)?shù)厥屑壱陨厦禾啃袠I(yè)管理部門等組織機構(gòu)備案;加快建設(shè)煤炭行業(yè)誠信體系,將煤礦落實減量生產(chǎn)、法定節(jié)假日和周日不安排生產(chǎn)情況列入誠信記錄,對不遵照執(zhí)行的企業(yè),在行業(yè)評先方面予獬徒,并向社會公示;對超能力生產(chǎn)的企業(yè),一律責(zé)令停產(chǎn)整改,并列為重點監(jiān)管監(jiān)察對象;違反法定節(jié)假日生產(chǎn)而未備案的,予以約談和通報;人社部將加強監(jiān)察,維護職工休假權(quán)益;接受群眾舉報超產(chǎn)情況,經(jīng)核實無誤給予獎勵。
　　超產(chǎn)嚴重的省份將成為重點監(jiān)察的對象。
　　2015年全國原煤產(chǎn)量36.95億噸,比全國合法產(chǎn)能34.2億噸超產(chǎn)約2.8億噸。從全國統(tǒng)計的25個省份來看,山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆(含兵團)、湖南、青海6個省份均存在超產(chǎn)且情節(jié)較為嚴重的現(xiàn)象,超產(chǎn)量分別為1.2億噸、1.8億噸、1.4億噸、5717萬噸、1634萬噸、1715萬噸,超產(chǎn)幅度分別達到14.7%、25.5%、38.4%、74.5%、39.5%、219%。我們分析認為,《通知》的出臺將加大對以上6個省份的監(jiān)察監(jiān)管力度,而且煤炭大省“三西”地區(qū)也在超產(chǎn)之列,如果能切實執(zhí)行,將在短期有效改善行業(yè)供需格局。
　　投資策略及投資標的。
　　我們認為供給側(cè)改革去產(chǎn)能的對象主4是落后的小煤礦和違法違規(guī)礦,應(yīng)重點關(guān)注小煤礦眾多、違法違規(guī)產(chǎn)能多及超產(chǎn)嚴重的省份,供給側(cè)改革的有效推進將使這些區(qū)域的龍頭企業(yè)顯著受益。我們?nèi)匀焕^續(xù)推薦核心標的:西山煤電、盤江股份、神火股份(可能被ST,部分機構(gòu)買入有限制)、陽泉煤業(yè)、冀中能源、潞安環(huán)能(停牌,重大4產(chǎn)重組)等。